國家稅務總局

關于貫徹落實《高新技術企業認定管理辦法》的通知

稅總函〔2016〕74號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　經國務院批準，科技部、財政部、國家稅務總局聯合修訂印發了《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱認定辦法）。為做好認定辦法的貫徹落實工作，現就有關問題通知如下：

　　一、高度重視，確保政策全面落實 

　　高新技術企業稅收優惠政策是供給側結構性改革的重要舉措，是加快產業結構調整、促進經濟提質增效的重要推手。優惠政策“含金量”大，社會關注度高，稅務機關要統一思想，高度重視，統籌謀劃，扎實部署，建立科學有序、銜接順暢的工作機制，既要加強內部各部門、各環節之間的配合，又要注重與科技、財政等部門的溝通，形成合力。要通過優化服務，簡政放權，為納稅人享受稅收優惠政策營造良好環境，降低納稅人享受稅收優惠的成本，充分釋放政策紅利，將對企業的稅收優惠轉化為鼓勵市場主體加大研發投入、提高創新水平的強大動力。

　　二、廣泛宣傳，保證企業應享盡知 

　　既要通過報刊雜志、稅務網站、辦稅服務廳等傳統媒介，又要充分利用微博、微信等新媒體，因地制宜地開展政策宣傳，提升宣傳深度和廣度，確保納稅人及時準確掌握統一的政策口徑。要將政策規定、認定程序、申報條件、管理方式等內容及時充實到12366知識庫，規范12366熱線人員答復口徑，保證政策解釋權威準確、口徑統一、容易理解。要加大稅務機關內部培訓力度，著力提升稅務干部的業務素質，確保其能準確、迅速掌握和落實政策。要與科技、財政部門之間建立順暢的溝通機制，發揮部門合力，及時收集、發現政策執行中存在的問題，共同研究，妥善解決，防止出現多頭管理、互相推諉的現象，確保政策全面落地。

　　三、簡化程序，切實降低辦稅成本 

　　簡化備案程序，嚴格按照《國家稅務總局關于發布〈企業所得稅優惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2015年第76號）的規定，認真做好所得稅優惠政策備案和后續管理工作，不得以任何理由變相審批。

　　各地稅務機關還要加強聯系、信息共享，采取有效手段，對跨認定機構管理區域遷移的高新技術企業實現管理的無縫對接，降低納稅人的涉稅成本。

　　四、強化統計，做好政策效應分析 

　　結合高新技術企業認定情況和享受優惠情況，用好用活現有數據，扎實做好統計分析工作。及時、全面掌握高新技術企業認定的戶數、享受優惠的戶數及優惠金額等數據，認真進行政策效應分析，及時發現問題，全面實施政策落實情況的跟蹤問效，為進一步完善政策、加強管理提供參考依據，為國家經濟升級發展建言獻策。

國家稅務總局

2016年2月18日