五、進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督工作的保障措施

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地各部門要把加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作列入重要議事日程，建立健全黨政齊抓共管、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加大宣傳力度，營(yíng)造有利于農(nóng)民群眾依法直接有序行使民主監(jiān)督權(quán)利的良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，提高推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督實(shí)踐能力。加大督促指導(dǎo)工作力度，為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常開展工作創(chuàng)造必要條件。建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)?shù)纫l(fā)較大規(guī)模群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）繼續(xù)深化村務(wù)公開工作。村務(wù)公開是村級(jí)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和形式。各地各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)文件精神，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一村務(wù)公開目錄，不斷豐富村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開程序，統(tǒng)一村務(wù)公開時(shí)間。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。逐步把駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位以及“一站式”綜合服務(wù)窗口提供公共服務(wù)情況等納入公開范圍。積極推進(jìn)組務(wù)公開，及時(shí)公開村民小組會(huì)議討論決定事項(xiàng)及實(shí)施情況等。

（三）健全村務(wù)檔案管理制度。村務(wù)檔案是村民行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要查證依據(jù)。村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全村務(wù)檔案，及時(shí)對(duì)工作中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和村民具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等各種資料進(jìn)行整理歸檔并統(tǒng)一保存。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者擅自更改、銷毀。村務(wù)檔案由專人負(fù)責(zé)歸檔、保管和使用管理。村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的檔案柜，有條件的村應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，并逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。不具備檔案保管條件的，可以將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)代為保管。

（四）加強(qiáng)村級(jí)公共事務(wù)信息化建設(shè)。進(jìn)一步暢通村民參與村級(jí)民主監(jiān)督的渠道，積極探索村務(wù)管理的信息化，實(shí)現(xiàn)人口信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、村集體“三資”、村務(wù)檔案等信息化管理。有條件的地方，可以探索開發(fā)村務(wù)管理軟件，建立村務(wù)管理信息化平臺(tái)，規(guī)范工作程序，提高管理服務(wù)效率。探索建立村民信息交流互動(dòng)平臺(tái)，了解村民訴求，解決村民反映的問(wèn)題。積極探索使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，及時(shí)公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)、市場(chǎng)供需信息以及農(nóng)業(yè)科普信息、村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作等內(nèi)容，切實(shí)保障村民尤其是外出務(wù)工人員的民主權(quán)利。